中國(guo)共產(chan)黨第(di)(di)(di)十九屆中央委員會第(di)(di)(di)五次(ci)全體會議，于2020年10月(yue)26日至29日在(zai)北京舉(ju)行。全會審議通過了《中共中央關于制定國(guo)民經濟(ji)和社(she)會發展第(di)(di)(di)十四(si)個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

中共中央于10月30日上午舉行新聞發布會，介紹黨的十九屆五中全會精(jing)神。

規劃《建議》在習近平總書記親自領導下制定

“這次全會(hui)是在(zai)我國將進(jin)入新發展階段、實現中華民(min)族偉大(da)(da)復興(xing)正處在(zai)關(guan)鍵時(shi)(shi)期召開的(de)一次具有全局性、歷史性意(yi)義的(de)重要(yao)會(hui)議。”中央宣傳(chuan)部分管日常工作的(de)副部長(chang)王曉暉在(zai)介(jie)紹(shao)全會(hui)重大(da)(da)意(yi)義時(shi)(shi)指出。

王曉暉說，全(quan)會(hui)(hui)(hui)最(zui)重要的成果，就是(shi)審議通(tong)過了《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于制(zhi)定國民經濟(ji)和社會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)第十四個(ge)五年(nian)規劃(hua)和二(er)〇三五年(nian)遠景(jing)目標(biao)的建議》。規劃(hua)《建議》是(shi)開啟全(quan)面建設(she)社會(hui)(hui)(hui)主義現代化國家新(xin)征程、向第二(er)個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)進軍的綱領性文件，是(shi)今后5年(nian)乃(nai)至更長時期(qi)我國經濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)的行動指南(nan)。

中(zhong)央財(cai)經委(wei)員(yuan)會(hui)辦公室分管日常(chang)工作的副主(zhu)任韓(han)文秀說，規(gui)劃《建議(yi)》是在(zai)習(xi)近平(ping)總書記(ji)親(qin)自領(ling)導下制定的。

他(ta)介紹(shao)說(shuo)，今年3月(yue)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局(ju)決定(ding)(ding)黨的(de)(de)十(shi)(shi)九屆五中(zhong)全會審(shen)(shen)議(yi)(yi)“十(shi)(shi)四(si)五”規(gui)(gui)劃建(jian)議(yi)(yi)，成(cheng)立了文(wen)(wen)件起草(cao)(cao)(cao)組(zu)，由(you)習近(jin)平(ping)總書(shu)記擔(dan)任組(zu)長，李克強(qiang)、王滬寧、韓正同志擔(dan)任副組(zu)長。7個月(yue)來，習近(jin)平(ping)總書(shu)記先后主持召開兩次中(zhong)央(yang)政治局(ju)會議(yi)(yi)、三次中(zhong)央(yang)政治局(ju)常委會會議(yi)(yi)、兩次起草(cao)(cao)(cao)組(zu)會議(yi)(yi)，研(yan)究審(shen)(shen)議(yi)(yi)規(gui)(gui)劃《建(jian)議(yi)(yi)》稿的(de)(de)總體框架(jia)、基本(ben)思(si)路(lu)、指(zhi)導原(yuan)則和(he)重要內(nei)容。習近(jin)平(ping)總書(shu)記發表一系列重要講話，作出很多重要的(de)(de)批示(shi)指(zhi)示(shi)，為規(gui)(gui)劃《建(jian)議(yi)(yi)》稿的(de)(de)起草(cao)(cao)(cao)把握大方向、確定(ding)(ding)大思(si)路(lu)、提出大戰略。習近(jin)平(ping)總書(shu)記親(qin)(qin)力親(qin)(qin)為，多次到(dao)地方和(he)基層深入(ru)調(diao)研(yan)，親(qin)(qin)自(zi)(zi)聽取社(she)會各界的(de)(de)意見和(he)建(jian)議(yi)(yi)，多次親(qin)(qin)自(zi)(zi)修改審(shen)(shen)定(ding)(ding)文(wen)(wen)件稿，進行戰略謀劃，傾注了大量心血(xue)，確保了規(gui)(gui)劃《建(jian)議(yi)(yi)》稿的(de)(de)起草(cao)(cao)(cao)得(de)以高質量完成(cheng)。

韓文秀說，規劃(hua)《建議》的一(yi)個重要特點是(shi)堅持發揚民(min)主、開門問策、集思廣(guang)益。“這次(ci)征(zheng)求意見(jian)范圍之(zhi)大、參與人數之(zhi)多、形式之(zhi)多樣(yang)，是(shi)前所未有(you)的。規劃(hua)《建議》的制定(ding)是(shi)我國社會(hui)主義民(min)主的生(sheng)動實踐，是(shi)科學(xue)決策、民(min)主決策的重要體現(xian)。”

“規劃《建(jian)議》的核心要義(yi)體現在三(san)個(ge)‘新(xin)’上(shang)，就是新(xin)發(fa)展階段、新(xin)發(fa)展理念(nian)、新(xin)發(fa)展格局。”韓文秀強調。

他介紹，規劃《建議》的(de)(de)(de)起草主要把握五條原則(ze)：一是處(chu)理(li)好(hao)繼(ji)承和(he)創(chuang)新的(de)(de)(de)關系，做(zuo)好(hao)“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。二是處(chu)理(li)好(hao)政府和(he)市場的(de)(de)(de)關系，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮我(wo)國的(de)(de)(de)制度優勢。三是處(chu)理(li)好(hao)開放和(he)自主的(de)(de)(de)關系，更(geng)好(hao)地統籌國內(nei)國際兩個大局(ju)。四是處(chu)理(li)好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)的(de)(de)(de)關系，確保不發(fa)(fa)生(sheng)影響(xiang)現代化(hua)進程的(de)(de)(de)系統性(xing)風險。五是處(chu)理(li)好(hao)戰(zhan)略和(he)戰(zhan)術(shu)的(de)(de)(de)關系，做(zuo)到既高瞻(zhan)遠矚又務實管用。

實現2035年遠景目標三件事情特別重要

全會提出了(le)到2035年(nian)基(ji)本實現社會主義(yi)現代化遠景目標(biao)。韓(han)文秀說，規劃《建(jian)議》把(ba)“十(shi)四(si)五”發(fa)展(zhan)作為(wei)重(zhong)點，同時(shi)對2035年(nian)遠景目標(biao)進行展(zhan)望。這有利于(yu)明確前進方向，凝(ning)聚(ju)社會共識，把(ba)短(duan)期、中(zhong)期、長(chang)期發(fa)展(zhan)目標(biao)銜接協調(diao)統(tong)一起來，增強戰略一致性(xing)。

“關(guan)鍵還是要(yao)練(lian)好內(nei)功，立足(zu)于社會主義(yi)初級階段的(de)基(ji)本國(guo)情，著力辦(ban)好中(zhong)國(guo)自己的(de)事(shi)。我(wo)們要(yao)辦(ban)的(de)事(shi)很多，千頭萬緒，有三件事(shi)情特別重要(yao)，就(jiu)是改革、開放、創新。”他說。

國家(jia)(jia)發展(zhan)和改革(ge)委員會黨(dang)組成(cheng)(cheng)員、副主(zhu)任，國家(jia)(jia)統計(ji)局(ju)黨(dang)組書記、局(ju)長寧吉喆說，“十四五”中(zhong)國經濟(ji)社會發展(zhan)的主(zhu)要目標(biao)，可以概括(kuo)為“六個新(xin)(xin)”：經濟(ji)發展(zhan)取得新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)，改革(ge)開放(fang)邁出(chu)新(xin)(xin)步伐，社會文(wen)明程度得到(dao)新(xin)(xin)提(ti)(ti)高，生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設實現(xian)新(xin)(xin)進(jin)步，民生(sheng)福祉達到(dao)新(xin)(xin)水平，國家(jia)(jia)治理效(xiao)(xiao)能(neng)得到(dao)新(xin)(xin)提(ti)(ti)升(sheng)。

寧吉喆表示，在黨中央、國務院(yuan)的(de)(de)(de)領(ling)導下，國家發展改(gai)革委將按(an)照五中全(quan)會(hui)的(de)(de)(de)精神，認(ren)真做(zuo)好制定(ding)國家“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要有關工作，根據規(gui)(gui)劃(hua)(hua)《建(jian)議》確定(ding)的(de)(de)(de)大方向、大戰略，在認(ren)真測算的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上提(ti)出相應(ying)的(de)(de)(de)量化目標和具體指(zhi)標，推(tui)動經濟實現量的(de)(de)(de)合理增長和質的(de)(de)(de)穩步提(ti)升(sheng)，為全(quan)面(mian)建(jian)設社會(hui)主義(yi)現代化國家開(kai)好局、起好步。

扎實推動共同富裕

順應億萬群眾的期盼，規劃(hua)《建議》對增進民生福祉(zhi)、改善人民生活品質提出了一些(xie)重(zhong)要要求(qiu)和重(zhong)大(da)舉措(cuo)。

寧吉喆說，在(zai)就(jiu)(jiu)業方面(mian)，將(jiang)(jiang)(jiang)強化(hua)就(jiu)(jiu)業優先政策，擴大就(jiu)(jiu)業容(rong)量(liang)(liang)，完善重點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)業支持(chi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)現更(geng)(geng)充分更(geng)(geng)高質(zhi)量(liang)(liang)的就(jiu)(jiu)業；在(zai)收入方面(mian)，將(jiang)(jiang)(jiang)提高人(ren)民收入水平(ping)，多渠道(dao)增加城鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民收入，保持(chi)居(ju)(ju)民收入與經(jing)濟增長基本(ben)同(tong)步(bu)；在(zai)教育(yu)方面(mian)，將(jiang)(jiang)(jiang)建設(she)高質(zhi)量(liang)(liang)教育(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推(tui)(tui)動(dong)義務(wu)教育(yu)均(jun)衡發展(zhan)和城鄉(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)，促進全民受(shou)教育(yu)程度不斷(duan)提升；在(zai)文化(hua)體(ti)(ti)育(yu)方面(mian)，將(jiang)(jiang)(jiang)廣泛開展(zhan)群(qun)眾性文化(hua)活動(dong)，廣泛開展(zhan)全民健(jian)(jian)身運動(dong)；在(zai)健(jian)(jian)康方面(mian)，將(jiang)(jiang)(jiang)全面(mian)推(tui)(tui)進健(jian)(jian)康中(zhong)國建設(she)，加快(kuai)優質(zhi)醫療資(zi)源擴容(rong)和區域均(jun)衡布局，使(shi)衛生健(jian)(jian)康體(ti)(ti)系(xi)(xi)更(geng)(geng)加完善；在(zai)養(yang)老方面(mian)，將(jiang)(jiang)(jiang)實(shi)施積(ji)極應對(dui)人(ren)口(kou)老齡化(hua)國家戰略(lve)，促進人(ren)口(kou)長期均(jun)衡發展(zhan)，健(jian)(jian)全基本(ben)養(yang)老服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)；在(zai)社(she)保方面(mian)，將(jiang)(jiang)(jiang)健(jian)(jian)全覆蓋全民、統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)、公平(ping)統(tong)一(yi)、可持(chi)續的多層次社(she)會保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

規劃《建(jian)議(yi)》首次(ci)把全體(ti)人民共同富裕取(qu)得更為(wei)明顯的實質性進展作為(wei)遠景目標(biao)提出，引人關(guan)注。

寧(ning)吉喆說，“十四五”時期將(jiang)按(an)照規劃《建議》的要求，扎(zha)實推動共同富(fu)裕，堅持(chi)按(an)勞(lao)分配(pei)為主體(ti)、多種分配(pei)方(fang)式并存，提(ti)高(gao)勞(lao)動報酬在初次分配(pei)中(zhong)的比重(zhong)，健全(quan)工資合理(li)增長機制(zhi)，著力(li)提(ti)高(gao)低收(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)的收(shou)入(ru)(ru)(ru)，擴大中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)；完善按(an)要素分配(pei)政策(ce)制(zhi)度，增加(jia)中(zhong)低收(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)的要素收(shou)入(ru)(ru)(ru)；完善再分配(pei)機制(zhi)，加(jia)大稅收(shou)、社保、轉移(yi)支付等(deng)調節(jie)力(li)度和精準性；發(fa)揮第三(san)次分配(pei)的作用(yong)，發(fa)展(zhan)慈善事(shi)業(ye)。

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位

科學技(ji)術部(bu)黨組書記、部(bu)長(chang)王志剛說(shuo)，中國進入新(xin)的(de)(de)發展(zhan)階段(duan)，需要新(xin)的(de)(de)發展(zhan)理(li)念，構建新(xin)的(de)(de)發展(zhan)格局。規劃《建議》中提出堅持創新(xin)在我國現代化(hua)建設(she)全局中的(de)(de)核心地位，把科技(ji)自立自強作為國家發展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略支撐，擺在各項規劃任務(wu)的(de)(de)首(shou)位，進行(xing)專章(zhang)部(bu)署。

“這(zhe)是我們(men)黨(dang)編制五年(nian)規劃建議歷史(shi)上的第一次，也是以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的黨(dang)中央把握世界發展大(da)勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。”他說。

王志(zhi)剛(gang)表示，面向(xiang)未(wei)來，我(wo)們要增強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)的自信心，搶抓新(xin)一輪科(ke)技革命(ming)(ming)和(he)產業變革的重(zhong)大機遇，面向(xiang)世(shi)界科(ke)技前(qian)沿、面向(xiang)經濟(ji)(ji)主戰場、面向(xiang)國家(jia)重(zhong)大需求(qiu)、面向(xiang)人民生命(ming)(ming)健康，加快(kuai)走出一條從人才(cai)強(qiang)(qiang)、科(ke)技強(qiang)(qiang)到產業強(qiang)(qiang)、經濟(ji)(ji)強(qiang)(qiang)、國家(jia)強(qiang)(qiang)的創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展新(xin)路徑，加快(kuai)躋(ji)身創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)國家(jia)前(qian)列和(he)建設世(shi)界科(ke)技強(qiang)(qiang)國。

構建新發展格局是主動作為、長期戰略

韓文(wen)秀說(shuo)，構建新發展(zhan)格局在(zai)規(gui)劃《建議》中具有綱舉目(mu)張(zhang)的(de)(de)作用。提出構建以國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的(de)(de)新發展(zhan)格局，是(shi)(shi)我(wo)們黨(dang)對經(jing)濟發展(zhan)客(ke)觀規(gui)律的(de)(de)正確把握和實(shi)踐(jian)運用。這是(shi)(shi)主動(dong)作為，不是(shi)(shi)被動(dong)應(ying)對；是(shi)(shi)長期戰略，不是(shi)(shi)權宜之計。

“新發展(zhan)格局強(qiang)調的是國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)，不是國內(nei)經濟的單循(xun)環(huan)。國內(nei)循(xun)環(huan)也是建立在國內(nei)統一大市場基礎(chu)上(shang)的大循(xun)環(huan)，不是每(mei)個地方都搞自我小循(xun)環(huan)。”他(ta)說。

從戰略和全局上對文化建設規劃設計

王曉暉說，全會(hui)對文(wen)化(hua)建設(she)高度重視，從戰略和全局上作了(le)(le)規(gui)劃和設(she)計。其中，最(zui)重要的，就(jiu)是明(ming)確提出到2035年建成文(wen)化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)。這是黨的十七屆六(liu)中全會(hui)提出建設(she)社(she)會(hui)主義(yi)文(wen)化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)以來，黨中央(yang)首次(ci)明(ming)確了(le)(le)建成文(wen)化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)的具體(ti)時間表(biao)。

王曉暉說，規(gui)劃《建議》還專門用一個部(bu)(bu)分對文(wen)化(hua)建設進行部(bu)(bu)署(shu)，提出今后5年(nian)文(wen)化(hua)建設的基本(ben)思路，部(bu)(bu)署(shu)了(le)三個方面(mian)的重點(dian)任(ren)務(wu)：一是提高社會文(wen)明程度，二是提升公共文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)水(shui)平，三是健全現代(dai)文(wen)化(hua)產業體系。

堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導是“十四五”經濟社會發展必須遵循的首要原則

中(zhong)央(yang)政策(ce)研(yan)究室(shi)主任(ren)江金權說，全會(hui)著重(zhong)強調堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)、加強黨(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一領(ling)(ling)導(dao)，而且作為(wei)“十四(si)五”經(jing)濟社(she)會(hui)發展必須遵(zun)循的(de)首要原則來(lai)加以(yi)強調，因為(wei)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)、加強黨(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一領(ling)(ling)導(dao)是(shi)實(shi)現“十四(si)五”時期(qi)經(jing)濟社(she)會(hui)發展目(mu)標最重(zhong)要的(de)保證。辦好中(zhong)國的(de)事(shi)情關鍵在黨(dang)，由(you)中(zhong)國共產黨(dang)來(lai)領(ling)(ling)導(dao)中(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興事(shi)業，是(shi)歷(li)史和人民的(de)選擇，具有充(chong)分的(de)歷(li)史依據(ju)、理(li)論依據(ju)、現實(shi)依據(ju)。

江(jiang)金權說，“十(shi)四五”時期乃至更長時期，我國經濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)將(jiang)面(mian)(mian)臨極其(qi)復雜的(de)國際形(xing)勢，要(yao)破解許多難題，會(hui)(hui)面(mian)(mian)臨一系列風險挑戰(zhan)。越(yue)是(shi)這樣(yang)，就越(yue)離不開中國共(gong)產黨(dang)這個指(zhi)引方向的(de)指(zhi)南針(zhen)、凝(ning)心聚力的(de)主心骨、社會(hui)(hui)穩定的(de)壓艙石(shi)，就越(yue)要(yao)堅持(chi)和加強(qiang)黨(dang)的(de)全面(mian)(mian)領導。

30日舉行(xing)的新(xin)聞發(fa)(fa)布會，是首場中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央新(xin)聞發(fa)(fa)布會。中(zhong)(zhong)央宣傳部(bu)副部(bu)長、國(guo)(guo)務(wu)院新(xin)聞辦公室主任徐麟說，建立中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央新(xin)聞發(fa)(fa)布制度，是在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)(shi)代的歷史條件下，適應形勢發(fa)(fa)展(zhan)和(he)時(shi)(shi)代要求，堅持和(he)加強黨(dang)的全面領(ling)導、提高黨(dang)的治(zhi)國(guo)(guo)理政能力(li)的重要制度安排和(he)制度創新(xin)。

（新華社北京10月(yue)30日電  記者安蓓、陳煒偉）